在孝昌，保洁员骑着三轮车穿行在乡村，随时捡走垃圾，干净整洁的乡村成为一景。“过去村组垃圾无人处理，遇到检查就突击清扫。”孝昌县住房和城乡建设局局长谈旭华说，全县14个乡镇区所有村湾，垃圾都有专人清扫。

农村垃圾清理统一外包

2015年，孝昌整合资金，建了18座垃圾中转站。当年，又以乡镇为单位，启动农村集镇保洁市场化，各乡镇自行招标保洁公司。至2016年底，我县基本实现集镇和主干道沿线保洁市场化。但保洁公司都是小公司，人员、资金、设备不足。集镇、主干道沿线保洁做得好，农村特别是偏远村组没人管。管理、考核标准不一，随意性大。

经测算，孝昌各乡镇一年保洁服务费3600多万元。我县组织专班到湖南永清、山东泰安考察。2017年10月，孝昌公开招标保洁公司，启迪桑德公司中标。孝昌一年支出服务费2804万元，启迪桑德公司配备保洁人员1237人，负责全县农村村湾及周边50米范围内的保洁，做到生活垃圾日清。

2018年6月，启迪桑德公司对孝昌农村保洁服务实现全覆盖，按每百户一个的标准配置钩背垃圾箱。保洁员骑着三轮车每天巡查，发现垃圾就收集到垃圾桶里。公司安排钩背挂车将垃圾箱送至中转站，垃圾经中转站压缩后，统一送县垃圾处理厂。

三级联考联评监管清运效果

孝昌县住建局治理垃圾办公室主任刘立桥介绍，我县建立三级联考联评机制，实现动态有效监管。

县里每月对各乡镇抽选两个村考核，乡镇对辖区所有村环境卫生进行考核，村委会考核保洁员保洁效果；启迪桑德公司对驻镇片区经理进行考核，驻镇片区经理对保洁员考核。县住建局和县财政局根据考核情况，分别对考核对象予以奖惩。去年，启迪桑德公司因考核扣分，共计扣款30多万元。“县乡均建有垃圾治理微信群，发现垃圾，可用手机上传。经核实，县里扣启迪桑德公司的服务费，启迪桑德公司扣保洁员的薪水。”刘立桥说，县级微信群里有60多人，包括县长、分管副县长、各乡镇书记和镇长、分管城建乡镇长及县治理垃圾办公室成员等。

保洁员优先聘用贫困户，除去保险，人均月薪800元，启迪桑德公司扣款一般为5元至10元不等。“去年，农户把废弃纸盒放在门口，被检查人员照下来发到群里，我没有及时清理被扣款，全年共计扣款50元。”小悟乡田堂村保洁员王裕新说，“公司对做得好的予以奖励，去年我获奖30元。”

5月18日，小悟乡青石村支部书记刘国初发现垃圾桶旁有堆垃圾，随手拍下后上传。副乡长田中洲转发给片区经理，片区经理马上派人处理。为此，县里扣启迪桑德公司80元，启迪桑德公司扣罚保洁员10元。

63岁的小悟乡田堂村村民王英说，“4年前没保洁公司，村里垃圾到处都是。如今，村里放了200多个垃圾桶，哪里有垃圾，保洁员就去哪里扫。”

着手试点垃圾分类收集

2017年底，孝昌在观音湖景区率先启动垃圾分类试点。刘立桥说，实行垃圾清运服务外包后，村民保洁意识明显提高，但垃圾分类意识还有待加强。

记者在观音湖看到，垃圾箱虽设有可回收垃圾区和不可回收垃圾区，但里面的瓦砾、食物残渣、废纸、废塑料袋等堆在一起，保洁员通常需要二次分拣才能清理。

刘立桥称，今年将通过印制宣传册、召开屋场院子会、开展志愿者活动等，加大垃圾分类宣传力度。同时，对垃圾分类做得好的农户予以表彰奖励。

启迪桑德公司孝昌项目负责人认为，通过分类，让垃圾资源化、减量化，意义重大。

据悉，孝昌县正推进垃圾焚烧发电项目，该项目总投资4.2亿元、日处理生活垃圾600吨。

作者：宋效忠 高玉峰

来源：湖北日报