2月5日，听说记者是来了解农村水改情况的，孝昌县花西乡全民村村民付学平爽快地放下手中的活计，领着我们来到他承包的塘堰旁。

6亩见方的水塘，池水清澈，在阳光的照耀下波光粼粼。池塘旁边，竖着一块公示牌，标明这口塘堰的产权属集体，建管承包人为付学平，管护经费来源为“以塘养塘+奖补”，受益范围涉及15户136亩农田灌溉用水，建成后平均水深3.5米，面积4116平方米，蓄水14406立方米。

付学平解释说，他和村里签订了塘堰承包合同，按照“谁承包、谁管护、谁受益”的原则，他需要保证15户村民的农田灌溉，农户用水不需要再出钱。如果管护不称职，随时可能被终止合同。

“为了保证蓄水量，村里在整修塘堰时，在地势较低的塘堰旁修建了5座泵站，硬化了多条抽水渠。”付学平介绍，他承包的塘堰地势较高，在塘内水量较少时，他会抽取低洼塘里的水，确保地势较高的农田用水；塘内水势过高时，他又会放一些水到低洼塘，防止农田被淹。平时，他也会经常到塘边看看，清理塘内的杂草淤泥，修整塘坝。

2014年，花西乡农村小型水利工程管理体制改革正式启动。全民村和界河村、同乐村被评为中央水利改革工作亮点，享受新建水利设施奖补政策。

2015年，全民村和民建村作为全国水改试点启动小农水工程，主要涉及塘堰、泵站及硬化渠道工程。为了改变以前“只用不管、重建轻管”的弊端，花西乡对试点村的每口塘堰、泵站、渠道都逐一进行了现场登记，对其权属一一确定，并将调查情况进行公示，让群众监督。

目前，经过三年的努力，花西乡小农水改革工作已进入收尾阶段。全乡纳入小农水管护制度改革并实行信息化管理的3座，塘堰933处，固定泵站50处，集中式供水工程2处，灌区渠道23条。

“现在全村纳入管护的当家塘有53口，泵站及配套渠道5座，能够保证全村所有农田的引水灌溉。经过村民代表集体推荐，如今这53口塘堰都已经有了承包人。”付学平说，自从确权改革实施，明确了管护责任后，村里再也没有发生过以前抢水灌溉，“靠天收”的现象。

“以前，因为没人管，全民村大多数塘堰都被淤泥、杂草覆盖，蓄不住水。因为没有水，很多田地都荒了。现在好了，全村近千亩农田、400亩山林和200亩水面都被用了起来，再高的地方，都不愁没水灌溉了。这在以前，真是做梦都不敢想的好事啊！”付学平告诉记者，全村所有人都和他一样，对这项改革拍手叫好。

“我总共承包了两口塘。去年下半年，我在塘里投了些鱼苗，今年下半年就可以长成，到时每亩能有几千元的收入。因为水质好，目前很多亲戚朋友都已经跟我预订了。到时候，也欢迎你们来品尝！”付学平热情地向记者发出邀请。