各乡、镇人民政府，县开发区、观音湖旅游度假区管委会，县直有关部门：

为贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《民政部、教育部、公安部关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（民发〔2016〕42号）和《省民政厅、省教育厅、省公安厅关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（鄂民政函〔2016〕172号）精神，切实加强农村留守儿童等关爱保护工作，县人民政府决定在全县范围内开展一次农村留守儿童、留守妇女、留守老人（简称“三留守”人员）摸底排查工作。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

通过开展摸底排查，全面、清晰地掌握我县农村“三留守”人员数量规模、分布区域、结构状况，及时掌握其家庭组成、生活照料、教育就学、健康状况等基本信息，建立农村“三留守”人员信息库，并健全信息报送机制，为细化完善关爱保护政策措施，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，提高农村“三留守”人员关爱保护工作实效。

二、排查对象

1.农村留守儿童：全面排查因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。在汇总农村留守儿童相关数据时，按照0—5周岁、6（含）—13周岁、14（含）—16周岁三个年龄阶段划分。各年龄段农村留守儿童按排查时实际年龄划分和填报。

2.农村留守妇女：全面排查因丈夫外出务工，自己留在农村户籍所在地居住生活，20—59周岁的已婚妇女。

3.农村留守老人：全面排查因子女（含媳、婿）均外出务工或部分外出务工，留守在家的子女或亲戚无监护能力的年满60周岁以上的农村户籍老年人。

农村“三留守”人员年龄计算截止时间为2016年7月31日。

三、排查内容

1.农村留守儿童出生日期、性别、民族、就学、户口登记、公民身份号码、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息，农村留守儿童家庭情况、父母务工地点、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（社区）联系人；本行政区域农村户籍人口中不满16周岁未成年人数量。

2.农村留守妇女年龄、文化程度、婚姻登记情况、健康状况、丈夫外出务工情况、家庭情况、家庭经济主要收入来源、获得生活帮扶情况；本行政区域农村户籍人口中20-59周岁妇女数量。

3.农村留守老人年龄、婚姻情况、文化程度、健康状况、子女情况、子女外出情况、家庭主要经济来源；本行政区域农村户籍人口中60周岁以上老年人数量。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2016年5月31日前）。

县政府召集民政、教育、公安、妇联、团委等部门及各乡镇（区）召开协调会，明确各自职责、任务。各乡镇（区）也要召开村（社区）工作人员和驻村（社区）干部动员培训会，进行安排部署。

（二）排查摸底阶段（2016年6月20日前）。

1.县公安局提供“户籍登记信息”，初步掌握0-16周岁儿童、60周岁以上老年人、20-59周岁妇女的姓名、年龄、户籍、婚姻、学历、身份证号码等基本情况，6月5日前提供给县民政局；督促各乡镇（区）派出所同步将辖区内0-16周岁儿童、60周岁以上老年人、20-59周岁妇女基本信息提供给乡镇人民政府，开发区、观音湖旅游度假区管委会。

2.县教育局根据公安部门提供的儿童基本信息，与全县中小学校、幼儿园在校学生信息进行比对，掌握0-16周岁儿童入园、就学情况。并按照此次摸底排查工作重新确定的农村留守儿童定义和摸排口径，对义务教育阶段的农村留守儿童数量进行重新核定，对核实的农村留守儿童信息在学籍系统中标注，6月20日前提供给县民政局。

3.县民政部门加强乡镇（区）、村（社区）“三留守”人员摸底排查工作的指导，及时接收各乡镇（区）报送的相关数据，进行分析汇总，建立基本数据库。

4.各乡镇（区）要认真组织、指导村（社区）做好摸底排查工作，及时将辖区派出所提供的0-16周岁儿童、60周岁以上老年人、20-59周岁妇女的基本信息，分发到各村（居）委员会，进行摸底排查。及时接收村（社区）报送的摸底排查信息，按照“一人一档”的要求统一建立“三留守”人员台帐，并汇总形成本乡镇（区）三册三表（《农村留守儿童花名册》、《农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《农村留守妇女花名册》、《农村留守妇女基本情况排查汇总表》、《农村留守老人花名册》、《农村留守老人基本情况排查汇总表》），建立农村“三留守”人员基本信息库。

各村（社区）要根据乡镇（区）分发的0-16周岁儿童、60周岁以上老年人、20-59周岁妇女的基本信息，逐户排查核对后，填写三表三册三汇总（《农村留守儿童基本情况登记表》、《农村留守儿童花名册》、《农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《农村留守妇女基本情况登记表》、《农村留守妇女花名册》、《农村留守妇女基本情况排查汇总表》、《农村留守老人基本情况登记表》、《农村留守老人花名册》、《农村留守老人基本情况排查汇总表》），形成本村（社区）“三留守”人员基本数据。

（三）数据汇总阶段（2016年6月30日前）。

各乡镇（区）将汇总形成的《农村留守儿童花名册》、《农村留守儿童基本情况排查汇总表》、《农村留守妇女花名册》、《农村留守妇女基本情况排查汇总表》、《农村留守老人花名册》、《农村留守老人基本情况排查汇总表》，由乡镇人民政府、区管委会负责人签字确认，加盖公章后报送县民政局（同时上报电子文档）；县教育局将重新核定的留守儿童数据提供县民政局。县民政局根据各地提供的数据汇总形成全县“三留守”人员数据，并与教育、公安、妇联等部门实现数据共享。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各地要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，扎实认真开展摸底排查工作。县直相关部门和各乡镇（区）要认真落实国发〔2016〕13号文件要求，切实加强领导。县政府成立农村“三留守”人员摸排工作领导小组，由常务副县长任组长，县政府办分管副主任、县民政局局长任副组长，成员由县政府办、教育、公安、妇联等部门和各乡镇（区）主要负责人组成，并下设办公室，办公室主任由县民政局局长兼任，统筹组织、协调、督促摸底排查工作。各乡镇（区）要切实履行责任，成立工作专班，并明确一名班子成员具体负责，全面细致开展农村“三留守”人员摸底排查工作，并指定专人定期报送信息变动情况。县政府督办室将对相关部门、各乡镇（区）“三留守”人员摸底排查工作进度和落实情况进行督办，并适时进行通报。

（二）落实工作责任。

县民政、教育、公安、妇联等部门要按照具体分工，各司其职，各尽其责，加强联系沟通和协作配合，做到“五个到位”（即“认识到位、人员到位、措施到位、工作到位、责任到位”），按照“谁主管谁负责、谁管理谁负责”的原则，在既定时间完成摸底排查任务。各乡镇（区）要按照属地管理原则，制定详细工作方案，明确时间表、责任人，确保摸底排查工作不留死角、不走过场。 

（三）确保数据真实。

各地要按照数据指标口径，认真做好数据采集汇总工作，力求真实、准确，及时上报相关信息和数据。各地要以乡镇（区）为单位建立基础信息库，准确掌握农村“三留守”人员基本情况，按照“谁统计谁负责、谁录入谁负责”的要求，做到底数清、情况明，为分类开展农村“三留守”人员关爱保护工作提供详实的基础信息。

（四）健全报送机制。

各乡镇（区）要建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制，指定专人负责“三留守”人员信息更新工作，县民政局要督促指导各乡镇（区）每个季度报送动态信息。对于摸底排查工作中发现的重要情况和突发事件，要及时报告上级业务指导部门（联系电话：0712-4773238，邮箱xcmzg118@163.com）。

附件：1.农村留守儿童基本情况登记表

       2.农村留守儿童花名册

       3.农村留守儿童基本情况排查汇总表

       4.农村留守妇女基本情况登记表

       5.农村留守妇女花名册

       6.农村留守妇女基本情况排查汇总表

      7.农村留守老人基本情况登记表

      8.农村留守老人花名册

      9.农村留守老人基本情况排查汇总表   

                                                                            县人民政府办公室

                                                                              2016年5月27日

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