今天继续解读全县三级干部大会精神第四部分《充分用好深化改革这把钥匙，开启脱贫致富之门》。

　　穷则思变。实践证明，唯有改革创新，才能找到富民强县的有效办法，才能走出一条适合孝昌县情的发展道路。

　　围绕扶贫要素供给推进改革。要稳步推进农村土地“三权分置”改革，完成农村承包地、集体用地确权颁证工作，为扶贫产业规模化经营创造条件。要着力推进全国县城深化基础设施投融资体制改革，策划实施一批城乡基础设施项目，吸纳社会资本补齐我县城乡基础设施和公共服务短板。要用足全省县域金融工程改革政策，建强县级金融服务中心和“两站一点”金融扶贫平台，切实解决小微企业、贫困群众融资难、融资慢等难题。要用活IPO扶贫政策，推动本土企业上市直接融资，引进外地优质企业到我县注册上市。要用精城乡建设用地“增减挂钩”政策，加大力度收地、连片整治增地、清理盘活闲地，强化工业用地保障。要大力实施人才创新培育工程，加大紧缺人才引进力度，为脱贫攻坚提供人才支撑。

　　围绕扶贫利益链接推进改革。要坚持问题导向，建立产业扶贫利益链接机制，在企业、合作社、农户和市场之间搭架桥梁，变分散经营为“抱团”发展，补齐扶贫产业组织化、规模化、专业化程度不高的短板。要借鉴“企业+基地+贫困户”的光伏扶贫模式，探索“企业+合作社+基地+贫困户”“政府+银行+企业+合作社+贫困户”等产业扶贫模式，将国家补贴资金、项目资金使用与贫困村、贫困户利益挂钩、捆紧，鼓励企业、合作社、家庭农场等市场主体参与专业化、产业化扶贫，让贫困户因产业而脱贫、市场主体因扶贫而发展。要建立扶贫资源资本化运作和利益分享机制，选择有稳定收益、市场风险低的产业项目参与扶贫开发，推动贫困户财政扶贫资金、扶贫小额信贷资金等抱团入股，实行股份合作、保底分红，共享发展成果。

　　围绕扶贫成效保障推进改革。要理顺脱贫攻坚机制，做实精准扶贫作战指挥部，五个工作组、六个工作专班要实行集中办公，统筹联动，协调配合，完善指挥体系。要创新扶贫资金整合机制，按照项目围绕规划定、资金跟着项目走的思路，明确部门与部门、部门与乡镇之间的资金整合使用责任，优化资金支出结构，发挥扶贫资金最大使用效益。要完善贫困对象动态进出机制，畅通出口、严格入口，打通部门与部门、部门与乡镇的扶贫信息比对通道，提高扶贫数据调整效率，促进全县扶贫信息共建共享、互联互通。要深化推进“三集中、三到位”行政审批制度改革，强化“并联审批”，最大限度地简化、降低扶贫项目落地手续和门槛，让惠民利民的扶贫项目快实施、快落地、快见效。